今天是

訾小春局长在2019年全省凤凰知音卡网上注册工作会议上的讲话

    2019-02-11
 

  深化改革创新 提升发展质效  

    奋力推动河北邮政业向更高水平迈进  

  訾小春同志在2019年全省凤凰知音卡网上注册工作会议上的讲话 

  2019年1月11日) 

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议以及全国凤凰知音卡网上注册工作会议精神,总结工作,分析形势,研究部署2019年工作,加快推进全省邮政业高质量发展,为建设新时代邮政强省奠定坚实基础。下面,我讲三个方面的意见。 

  一、2018年主要工作和改革开放40年河北邮政业发展成绩 

  2018年,在国家局党组和省委省政府的坚强领导下,在相关部门的大力支持下,全省邮政业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实国家局党组决策部署和马军胜局长对河北“5+4”重要指示精神,围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持服务国家重大发展战略,坚持深化供给侧结构性改革,统筹协调,均衡推进,全面发力,多点突破,拼搏进取,担当实干,推动党的建设、发展改革和管理服务等各项工作取得了良好成效。全省完成邮政行业业务总量380亿元,绝对值居全国第9位,比去年晋升2位,增幅为41.2%,居全国第2位;业务收入247亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入),绝对值居全国第10位,比去年晋升1位,增幅33.5%,居全国第1位。其中,完成快递业务量17.4亿件,绝对值居全国第8位,增幅45.8%,居全国第4位;完成业务收入181亿元,绝对值居全国第8位,比去年晋升1位,增幅43%,居全国第1位。新增社会就业1万人以上,支撑网上零售额2300亿元,占全社会消费品零售总额的14%。在快递业务量全国前50位的城市中,石家庄的位次比上年前移3位,保定、廊坊市均前移2 位。沧州和邢台的邮政业务总量收、快递业务量收增幅均超过55%,列全省第1和第2位。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉处理满意率达到98.8%。 

  (一)强化党建统领,突出政治建设,推进全面从严治党向纵深发展 

  一是全面落实管党治党责任。始终把党的建设作为重中之重,坚持与重点工作同部署、同安排、同督导、同考核,真正做到“两促进、两提升”。局党组制定了《关于维护党中央集中统一领导的规定》《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则》等文件,成立党建工作领导小组并印发2018年工作要点。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,局党组书记带头“七一”讲党课,纪检组长讲廉政警示教育党课,党组中心组理论学习15次,编发学习资料10册、主题发言27篇。举办处级干部党的十九大精神培训班,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。充分发挥“河北邮政微党建”微信平台作用,交流学习信息达700余条。加快推进非公快递企业党组织建设,实现11个市建立非公快递企业党组织全覆盖。加强对市局党组领导班子思想政治建设,实现民主生活会督导全覆盖。 

  二是深入推动党风廉政建设。召开了全省凤凰知音卡网上注册系统党建和党风廉政建设工作会和推进会,签订党建和党风廉政建设目标责任书。党组书记和纪检组长分冀北、冀南片调研市局党建和党风廉政建设工作。深入开展九个专项治理,完成了自查整改。扎实推动纠正“四风”和作风纪律专项整治,进行“十查十改”。结合国家局通报的十八起典型案例,解读新修订的《纪律处分条例》,开展政治性警示教育活动。印发省局党组管理干部廉政谈话核实谈话诫勉谈话实施办法,切实做好干部任职谈话。坚持在春节、中秋等重要节点印发廉政通知,做好廉政短信提醒。及时通报发生在身边的违反“四风”问题处理情况,做到警钟常鸣。 

  三是切实抓好巡视巡察整改。坚持问题导向,强化政治担当,切实把国家局党组巡视整改作为重中之重来抓。坚持对照国家局第一批巡视发现共性问题的通报,举一反三,未巡先改。巡视意见反馈后,局党组研究制定了巡视反馈意见整改方案,召开了巡视专题民主生活会,对照巡视情况反馈意见4个方面16项问题,进一步细化为45个具体问题,并采取台账式、挂账销号管理,按要求全部完成整改。制定了巡察工作实施办法,成立了巡察工作领导小组,印发了2018年巡察方案,对6个市局党组进行了巡察,共发现6个方面360余个问题并进行了反馈,提出了整改意见,对共性问题在全系统进行通报,圆满完成了全年巡察任务。 

  四是加强行业精神文明建设。召开全省行业精神文明建设推进会议,表彰了2017年度“最美快递员(邮递员)”等先进模范。与省文明办联合印发了行业精神文明建设工作实施方案,着力推进行业信用体系建设、放心消费提升、快递员关爱等6项任务。与省委宣传部联合开展了2018年“最美快递员(邮递员)”推选展示活动,与省团委联合开展了青年文明号评选表彰活动。积极参加其美多吉先进事迹报告团石家庄首场巡回演讲,开展向黄群、宋月才、姜开斌等优秀典型学习活动,着力加强思想道德建设,着力培育行业文明新风,着力提升行业文明程度。石家庄、张家口、承德、邢台、邯郸、衡水等局召开行业精神文明建设会议,部署推进相关工作。 

  (二)强化责任担当,服务国家战略,坚决贯彻落实中央决策部署 

  一是行业基础设施建设取得实效。积极抢抓京津冀协同发展机遇,推动省政府和国家局签署《推进河北省快递业集聚发展战略合作协议》,支持各市加快快递枢纽和园区建设,目前已就协议达成一致意见,近期有望签署。切实做好《雄安新区邮政业发展规划》的编制工作,加强调研集智、对接融入、专家研讨,经省服务雄安新区邮政业规划建设领导小组和省局党组会议审议后,已报送国家局。《廊坊国家一级快递枢纽节点专项规划》顺利通过专家评审,邯郸冀南(永年)快递园区达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。 

  二是防范化解风险能力持续提升。制定印发了《关于打好防范化解重大风险攻坚战的实施方案》,集中开展了扫黑除恶、涉枪涉暴、易制爆危险化学品等专项行动,严厉惩治企业违规行为,有效防范化解各类风险隐患。强化安检人员培训,实现了全省寄递企业“一机一人一证”。11个市的行业应急预案全部纳入市政府应急管理体系。提前半年完成实名收寄信息化全覆盖并保持日均实名率99%以上。 

  三是助力精准脱贫工作成效显著。印发了《河北省邮政业助力脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020年)》,发挥行业优势助力精准脱贫。开展扶贫调研和专题推进会议,选派干部助力国家局定点扶贫,推动平泉市提前三年脱贫出列。持续推进“邮政在乡”工程,培育“一市一品”农产品进城示范项目30个,实现农特产品进城近5000吨、交易额1.4亿元。持续推进“快递下乡”工程,培育承德食用菌、张家口牛羊肉等“快递+特色农产品”示范项目,帮助贫困县打造区域品牌。各市局认真做好本地帮扶村精准扶贫工作,保定局派驻长峪村工作队的扶贫成效被当地电视台专题报道。 

  四是行业绿色发展有序推进。印发了《关于坚决打好邮政业污染防治攻坚战的实施方案》,开展了全省邮政业绿色发展专题调研,召开了全省邮政行业绿色包装推进会,推动主要品牌快递企业全面使用环保集包袋、全面使用电子面单,坚持运输车辆更新全面推广环保车型、投递车辆全面使用环保车辆。强化政策引导,将应用绿色包装、建立回收体系、推广环保科技等内容纳入了省政府落实国办1号文件的具体措施之中。对沧州中通自主研发的环保集包袋进行宣传报道,加强业内推广应用。省快递协会为企业搭建沟通平台,组织召开了包装材料和新能源车辆的产品推介会。组织召开了“绿色邮政建设、安全在我心中”演讲比赛。目前全省主要快递企业电子面单使用率达98%以上,全省邮政业新增新能源汽车300余台。 

  (三)强化政策引导,突出创新协同,不断增强行业发展新动能  

  一是抓好政策规划宣贯落实。会同省商务厅等部门研究落实国办1号文件具体措施,贯彻省政府办公厅《关于推进快递物流与电子商务协同发展的实施意见》,全省11个市全部印发落实文件。完成全省行业“十三五”规划中期评估,制定了行业发展三年行动计划、助力全面建成小康社会行动计划、深化邮政业供给侧结构性改革工作要点等文件。举办了政策法规培训讲座,联合相关部门对行业发展政策进行了解读。邯郸局推动市政府出台使用细则,规范1000万元行业发展资金的管理,沧州、张家口局分别争取市财政专项资金135万元和80万元。张家口、承德、唐山、保定、沧州、衡水、邯郸等局全部出台了省级“7+2”系列政策配套文件。 

  二是支持邮政企业创新发展。引导邮政企业进行寄递业务改革,开展平台合作,拓展产业链条,深挖重点区域,促进县域特色产业发展。编印了邮政企业服务电商、精准扶贫以及交邮、快邮合作案例选编,推动“一市一品”项目开展,形成一类项目5个,二类项目30个。发挥网络优势,积极参与政务服务,与公安部门协作开办车管业务,方便了人民群众生产生活。唐山局积极推动“邮快合作项目落实年”活动,组织全市35家邮政、快递企业集中签订了《邮政快递企业合作总体框架协议》。 

  三是推动快递业协同发展。贯彻“1+3”发展思路,积极培育“快递+”项目,全省共培育快递服务现代农业项目44个,形成快递业务收入3.7亿元,带动农业总产值超10亿元,其中沧州枣制品项目入选全国快递+金牌项目。培育服务制造业项目71个,形成了白沟箱包、清河羊绒、南宫汽车饰品、宁晋服装等4个业务量超千万的“快递+”项目,服务制造业形成的快递量累计业务量达到 1.18亿件,业务收入5.4亿元,直接服务制造业累计产值超100亿元。 

  (四)强化安全监管,推动责任落实,进一步夯实行业安全基础 

  一是扎实推进安全监管体系建设。贯彻落实国家局《关于推进邮政业安全生产领域改革发展实施意见》,强化邮政业安全生产责任落实,印发了《关于加强寄递企业安全生产管理机构和安全生产管理队伍的通知》《关于实行寄递企业安全管理机构和人员履职情况报告制度的通知》。开展了执法行为规范化、监管体系网格化、治理能力信息化建设,推动实施快递企业及其网点分级分类管理。 

  二是积极健全安全管理联动机制。召开了由市局长参加的全省寄递渠道安全管理领导小组会议,联合公安、国安部门印发通知加强寄递渠道综合治理工作,形成了“政府主导,行业主管,企业主责,部门共治,属地管理”的行业安全综治格局。推动寄递企业加强安全生产管理机构和安全生产管理队伍建设,共设置了164个安全生产管理机构,实现了省、市分公司全覆盖,配备了4449名专兼职安全管理人员,实现各级快递企业全覆盖。廊坊局、衡水局、张家口市局组织本地企业安全管理人员开展了交叉互查活动。邢台、邯郸、衡水市局探索建立了跨区联合监管工作机制。 

  三是深入开展安全专项整治。召开了全省邮政业扫黑除恶动员大会,联合公安、国安部门开展了“平安寄递”暨涉枪涉爆专项整治异地随机大检查,实现对全省11个地市检查全覆盖。开展了实名收寄、涉枪涉爆、快递市场清理整顿等专项行动,妥善处置我省快捷快递公司暂停网络服务事件,维护了行业稳定。圆满完成了全国“两会”、中非合作论坛、上合峰会、北戴河暑期、“双11”旺季等系列重大活动安保服务任务。  

  (五)强化能力建设,落实民生实事,不断提升行业服务水平 

  一是更贴近民生实事有效落实。在全省建制村直接通邮率保持100%的基础上,促进通邮质量持续提升。新建邮乐购站点2911个,累计达到3.48万个,总量居全国第2位。加强报刊投递管理,承德实现了县级城市党政机关当日见报。持续推进快递业“三化”建设,联合省快递协会开展验收工作,累计建设省级标准化网点达2608处,城区自营网点标准化率达94.9%,建设规范化分拨中心199个,达94.8%。深入开展“三不”治理,离地设备铺设率基本达到100%,野蛮分拣、摆地摊现象得到有效遏制。加强快递末端服务平台建设,推动智能信报箱纳入河北民生实事老旧小区改造项目,并制定了改造项目技术导则。目前,全省累计建设智能快件箱(信报箱)3716组,格口36.9万个,建成快递末端综合服务站6674个。建成了邢台“大大管家”、衡水“小鸡快跑”、承德“菜小鸭”、秦皇岛局“百米快收”等一批快递末端综合服务平台。 

  二是行业诚信建设不断推进。成立了省快递业信用体系建设领导小组和快递业信用评定委员会,制定了快递业信用体系建设工作方案,举办了快递业信用信息管理工作培训班,完成了2911家企业信息档案建立工作。开展了“诚信快递、你我同行” 3·15主题宣传周活动,集中销毁面单3422余万张,总重达38.6余吨。组织开展了“诚信快递、放心消费”知识竞赛。 

  三是消费者申诉工作得到加强。按季召开快递服务质量提升联席会议、安全服务分析通报会,定期开展申诉案件的汇总分析,落实申诉工作与市场监管、普服监督的衔接机制,发挥申诉工作的维护消费者权益和督促改进服务质量的作用。推进申诉管理向市局延伸,加强申诉中心人员管理,组织开展投申诉管理培训。消费者对凤凰知音卡网上注册部门申诉处理工作的满意率为98.8%,省邮政业消费者申诉中心获“省直巾帼文明岗”称号。 

  四是旺季生产服务水平稳步提升。召开旺季生产保障动员会议,重点做好预案、组织、督导、应急和宣传工作,努力打造“质量双11”。督促寄递企业加强资源储备投入,提升旺季服务能力。在全省开展了以“日查营业网点、夜查分拨中心”的集中督导检查行动,实现了旺季生产的“两不三保”目标,分管副省长和各市领导均给予了批示肯定。 

  (六)强化依法治邮,完善监管体系,切实增强行业治理能力 

  一是做好《快递暂行条例》宣贯落实。举办了全省《条例》宣贯专题培训班并开展了知识测试,在省局门户网站、京畿邮政微信公众号全文刊载《条例》及其解读文本,印制《条例》单行本6500本,发放给省、市邮政业领导小组成员单位以及全省主要品牌快递企业。接受《河北日报》、长城网等主流媒体采访,刊发了《条例》宣贯专题报道。各市采取了知识竞赛、送法入企、走进直播间等多种形式大力开展宣贯活动。 

  二是进一步推进法治邮政建设。完善法治邮政和行政执法考核机制,制定了《法治邮政建设指标体系》《邮政行政执法评议考核标准》,规范行政复议案件办理,印发了《邮政行政复议案件办理程序规定》《邮政行政复议案件全过程记录办法》。完成《河北省农村地区快递服务规范》地方标准文稿的起草报审程序。组织了案卷评查和试点执法评议工作。开展了宪法宣贯和“法治邮政在河北”主题宣教活动,建立了“河北邮政微法治”微信群,搭建法规学习交流平台。省局依法行政工作连续两年被省政府评为“优秀”等次。 

  三是切实加强普遍服务监管。深化邮政普遍服务网点分级管理机制,印发了《关于进一步强化全省邮政普遍服务网点分级监管工作的意见》。组织了全省建制村通邮情况检查、企业通邮情况自查。开展了两轮机要通信安全专项检查,实现了机要通信营业、处理场所和转运交接场所100%全覆盖。实行了隐患整改登记销号制度,规范机要监督检查档案管理。开展邮政特邀监督员专项治理,完成了全省社会监督员换届工作。省局普遍服务处获省“扫黄打非先进集体”称号。全省检查营业场所1331处,下达行政处罚决定书20份,罚款总额9.35万元。 

  四是提高邮政市场监管效能。加强“执法行为规范化、监管体系网络化、治理能力信息化”建设,构建了“33385+N”市场监管体系。组织开展快递市场清理整顿专项行动,严厉查处无证经营、超范围经营等违法行为。印发了《邮政市场“3334”行政执法检查操作指引》,为执法人员提供了操作指南。制定了《河北省快递企业及其网点分级分类管理办法(试行)》,完善了快递企业分类监管和品牌负责人制度。全省检查营业场所2824处,下达行政处罚决定书448份,罚款总额204.89万元。邢台、唐山、保定局执法案件数量居全省前三位。 

  五是深化许可领域简政放权。按照国家局统一部署,不断优化快递许可审批流程,大量压缩精简申请材料,依法清理3项证明事项。邮政服务5项行政审批时间缩短至法定时限一半,快递许可平均办理时限压缩至10.3个工作日,比全国平均水平少1.7个工作日。推进“互联网+政务服务”,实现全流程网上办理和“一门、一次、一网”要求。贯彻落实快递末端网点备案暂行规定,圆满完成了全省7800个快递末端网点备案工作,平均办理时间缩短至1.3个工作日,比全国平均水平少0.1个工作日。 

  (七)强化责任落实,转变工作作风,逐步提升机关管理水平 

  一是完善目标责任落实体系。深入开展“责任落实年”活动,制定了省局处室、市局班子和系统全体干部职工的“两个百分”量化考核办法。印发了年度工作重点、专项工作重点及责任分工方案,健全了督查通报制度,推动“大学习大调研大督查”工作深入开展。建立了领导干部包联市局制度,以“省局领导包片、处室干部包点”的形式实现了对市局包联工作的网格化和全覆盖。制定了《河北省凤凰知音卡网上注册局机关各处室工作职责及人员岗位职责》《地市凤凰知音卡网上注册局内设机构中岗位设置和岗位职责指导意见》等5个文件,目标责任落实体系得到完善,营造了“风清气正、公道正派、勤政务实、干事创业、雷厉风行、政令畅通”的政务环境。 

  二是加强干部队伍建设。落实干部选拔任用规定,完成了沧州和保定局班子成员配备、省局机关干部到市局挂职有关工作。由市局副局长中选配1名副调研员推荐到承德平泉市挂职。严格按照报审、报备规定程序完成了省局机关干部调整工作。对省局机关和承德、沧州、邯郸等市局的干部选拔任用进行审核把关。研究制定了中青年干部长期培养对象、市局副局长后备干部计划。建立了干部考察文书档案纪实归档制度,完成了干部人事档案数字化工作。印发了《关于提升快递从业人员素质的实施意见》《人才工作要点》。加强干部培训,全年开展近20次业务培训,组织了2期处级干部培训班,开展了“为上级当好参谋助手、为下级做好标兵表率”大讨论,努力打造“履职尽责、爱岗敬业、勤政廉洁、担当有为”的干部队伍。 

  三是推进机构和编制工作。稳妥推进机构调整设置,积极做好省局内设机构改革和人员调整工作。廊坊局、保定局成立了市邮政业安全中心,沧州局以政府购买方式组建了安全中心,张家口、承德局、秦皇岛局以政府购买方式成立市邮政业安全中心已获批。完成了承德平泉县级机构挂牌工作。 

  四是规范财务内控管理。规范财务基础管理,印发了《主要领导干部经济责任审计工作办法》《政府采购管理办法》《培训费管理办法》《固定资产管理办法》等7项管理制度,结合市局巡察工作,开展了全省财务分区检查,完成了承德、唐山、廊坊3个市局离任审计工作,对市局财务管理工作进行了考核。加强财务预算管理,完成预算绩效评价工作。按要求落实新旧财务制度衔接,举办了新财务制度培训班。 

  五是提升基础保障工作质量。加强与地方媒体的联系,宣传行业正能量。制作了河北邮政业发展成果展示宣传片和服务部省级战略合作协议宣传册,《河北日报》、河北新闻网等省级主流媒体对全省行业宣传报道70余次,国家局报、刊、网采用我省政务信息稿件285篇。保密工作连续两年被评为省级优秀等级。省局获省政府提质增效创建工作优秀组织奖,被国家局授予“统计报表工作先进集体”荣誉称号,提案建议承办、信访保密、档案管理、后勤管理等稳步开展。 

  改革开放40年来,凤凰知音卡网上注册披荆斩棘、砥砺奋进,始终坚持党的领导,始终坚持改革开放,始终坚持人民邮政为人民,全省邮政业发生了翻天覆地的变化,取得了根本性突破性变革,全省邮政人谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。 

  --改革开放40年,是邮政业管理体制改革不断深化、政商环境持续优化的40年。我省先后完成了邮电分营、政企分开、完善省级以下邮政监管体制改革等重大改革任务,在全国率先成立了省邮政业安全中心,有序推进市级邮政业安全中心成立、县级机构挂牌工作,构建了较为完善的行业管理体系,行业生产力不断解放,发展潜力不断释放,市场活力竞相迸发,在服务全省经济社会发展中的作用日益凸显。 

  --改革开放40年,是邮政业法律政策环境不断完善、法制邮政建设持续推进的40年。《邮政法》明确了快递企业的法律地位,《快递暂行条例》奠定了快递业高质量发展的基础,《河北省邮政条例》《唐山市邮政条例》《河北省邮政业安全监督管理规定》更加适应本地的省情业情,促进快递业发展、推进电子商务与快递物流协同发展等方面的政策文件,进一步激发了行业的发展动力。全面推行“双随机一公开”监管模式,加强事中事后监管,推动行业“放管服”改革,行业治理体系不断丰富。 

  --改革开放40年,是邮政业发展模式持续创新、发展规模不断壮大的40年。邮政分业经营,成立邮政储蓄银行,快递加盟制发展,快递企业直营机构向下延伸、7家快递企业陆续上市。全省邮政业紧紧抓住京津冀协同发展、建设全国现代商贸物流重要基地的历史机遇期,提质增效、转型升级,实现了跨越式发展。全省邮政业业务收入从1978年的0.23亿元增加到2018年的248亿元,增长了1067倍,占全省GDP比重接近0.7%,占全国邮政业比重3.1%。快递服务从无到有,快递业务量近5年年均增幅超过50%,业务收入增幅持续位居全国前列,2018年业务收入增幅更是位居全国第一。 

  --改革开放40年,是邮政业发展质量效益实现飞跃、公共服务能力水平大幅提升的40年。全省邮政普遍服务营业网点达到2446处,实现了“乡乡设所、村村通邮”。全省快递服务营业网点达11595处,快递网络乡镇覆盖率100%。行业日均服务人次逾千万,全年支撑网络零售额超2300亿元,对消费增长的间接贡献率接近30%。行业科技装备水平突飞猛进,与综合交通运输体系衔接日益紧密。邮件快件全程时限水平和服务满意度稳步提升,人民群众用邮获得感不断增强。 

  同志们!改革开放40年来,特别是党的十八大以来,邮政业发展实践充分证明党中央改革开放的决策是完全正确的,是完全符合我国国情和发展规律的。邮政业取得了有目共睹的成绩,积累了十分宝贵的经验。这是凤凰知音卡网上注册坚持党的领导、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是凤凰知音卡网上注册坚持深化改革、扩大开放的结果,是凤凰知音卡网上注册坚持以人民为中心发展思想、践行人民邮政为人民初心使命的结果,是凤凰知音卡网上注册坚持团结一心、砥砺奋进的结果。40年来的经验弥足珍贵,需要凤凰知音卡网上注册倍加珍惜,发扬光大,推动行业百尺竿头更进一步。 

  40年来邮政业改革发展取得的巨大成绩,离不开党中央、国务院、省委省政府的坚强领导和亲切关怀,离不开原邮电部、信息产业部和国家邮政局的正确领导,离不开省直各部门、各地市党委政府的大力支持和社会各界的理解帮助,离不开全省全行业、全系统广大干部员工的拼搏奋进。在此,我谨代表河北省凤凰知音卡网上注册局党组,向关心支持邮政业发展的各位领导和同志,向全体干部员工和退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、发展形势和总体思路 

  进入新时代,我省邮政业发展步入与全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜期、转型升级的关键期、由大到强的战略机遇期,发展基础和环境发生深刻变化。在新的历史方位下,面对新情况、新问题,迫切需要凤凰知音卡网上注册科学研判行业发展面临的新形势、新挑战。 

  一是要从国家对行业的新定位,明确行业发展的新任务。近年来,党中央、国务院始终高度重视邮政业改革发展,行业发展环境得到前所未有的改善和优化,行业改革创新和高质量发展步伐不断加快,邮政行业在保障政令畅通、服务百姓民生、推动流通转型、促进消费升级、扩大社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。去年,刘鹤副总理在交通运输部调研时指出“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一”。对邮政业的这种新定位,集国家战略性、基础性、社会性于一体,这是任何一个行业都难以比拟的,充分体现了邮政快递行业的基础性、支撑性作用,充分说明了邮政业关系党的政权稳定,关系国家安全,关系国家应对复杂局面的能力,越是在特殊的情况下,越需要邮政业“通政通民通商”这种可靠的基础和保证。凤凰知音卡网上注册要从“政治性、战略性、基础性、社会性”的高度深刻认识国家对行业的新定位,立足全省行业实际,在落实中央决策部署、服务国家重大战略、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、服务河北决胜全面建成小康社会中发挥行业优势、履行行业责任、彰显行业担当。 

  二是要从高质量发展的新要求,认清行业发展的新方向。当前,我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。中央经济工作会议明确提出了深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的政策取向和重点任务。对于凤凰知音卡网上注册邮政行业来讲,深刻认识行业发展所面临的新形势,进一步加快全省邮政业高质量发展的步伐。要看到,随着我国工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入推进,互联网+、中国制造2025、区域协同等重大战略深入实施,使行业保持高位运行态势成为可能;随着新一轮科技革命和产业变革的兴起,邮政行业内生产信息化、智能化、自动化成为趋势,技术变革、人机协同将更加深入到行业各个领域;随着邮政业的发展,行业将与更多产业进行联动协同,更深层次地参与产业分工,主要品牌企业向物流综合运营商转型的转型步伐将明显加快;随着线上与线下一体化新零售、无界零售的悄然兴起,落地配、投递众包、增值服务等新模式、新业态迅速发展,将给快递行业的发展带来深刻影响。在这种新形势下,迫切需要凤凰知音卡网上注册推动全省邮政业实现与上下游协调发展,与科技人才等要素协同发展,与社会资源环境的友好发展,增强从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的动力,进一步增强全省邮政业发展的平衡性和持续性。 

  三是要从省情业情的新变化,把握行业发展的新形势。当前,河北正处于历史性窗口期和战略性机遇期,处在转型升级的关键当口和新旧动能接续的关键节点。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办北京冬奥会为河北实现高质量发展、培育新的经济增长极提供了宝贵机遇。特别是省委省政府坚持“3689”的工作思路,产业结构调整和去产能、促转型迈出关键性的新步伐,脱贫攻坚和保障改善民生得到全面加强,全省经济呈现稳中向好、稳中有进的新态势。下一步,省委省政府将大力推动京津冀协同发展,落实“三区一基地”功能定位,打造重点承接平台,全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设,积极有效承接北京非首都功能疏解;大力推动雄安新区规划建设,精心完善规划设计,科学有序推进重点工程项目建设;大力推进北京冬奥会筹办工作,加快提升赛事服务和保障水平;大力实施乡村振兴战略,积极开展农村人居环境整治、农村综合改革和农村新型经营主体建设,加快农业农村现代化步伐;大力推进民营经济发展,深化“双创双服”活动,着力破解融资难题,深度实施降本减负专项行动。这一系列的重大举措,将使全省邮政行业获得诸多发展利好,凤凰知音卡网上注册一定要倍加珍惜,认真把握,进一步解放思想,审时度势,攻坚克难,奋发作为,借势借力促进行业发展迈上新台阶。 

  具体到邮政行业来看,去年全省行业持续保持高位增长态势,发展规模日益扩大,发展质效不断提高,行业业务收入和快递业务收入增幅双双位居全国第一。发展环境不断优化,2018年省政府专门印发促进行业与电商协同发展的意见,省局、市局也联合相关部门相继出台了系列政策文件,政策引领作用日益凸显;全省特色产业种类多的优势以及电商高速发展带来的新空间,为行业保持较高速的发展提供了强劲动力。随着疏解非首都功能的有序推进,部分规模较大的电商平台、商户搬迁到我省,对全省快递业务增长起到了明显的拉动作用。我省农村快递市场规模不断扩大,增速喜人,特别是随着乡村振兴战略的实施,大大增强了全省行业发展的后劲。可以看出,全省邮政业呈现出增速不减、高位运行、动力十足、潜力巨大的特点,社会影响面在不断扩大,服务全省国计民生的基础性作用更加凸显。 

  但是,在看到机遇和优势的同时,凤凰知音卡网上注册也应认识到,我省邮政业发展正处于由大到强的关键节点,步入发展动能的转换期和多重机遇的叠加期,尤其“两河两翼”的特殊区位要求,对我省邮政行业提出更多的挑战,行业改革任务更为繁重,发展要求更为迫切,安全形势更为严峻,凤凰知音卡网上注册还面临着诸多挑战。具体表现在:一是行业基础设施建设亟待加强。河北作为北京非首都功能疏解的主要承接地,对接京津、服务京津的任务越来越繁重,但长期以来,我省邮政业基础设施建设滞后,快递业空间布局不均衡,快递园区建设成效不明显,与京津冀协同发展战略任务要求不相适应。二是绿色发展水平亟待提升。快递包装废弃物带来的环境污染问题不容忽视,绿色包装成本偏高,循环利用体系不够完善,各方特别是企业参与治理的压力不够、积极性不高,尚未形成源头治理合力。三是行业安全基础亟待加强。河北肩负着首都“安全护城河”重任,部分企业安全基础较为薄弱,主体责任落实仍不到位。相对于高速发展的行业现状,基层监管的设施设备、工作手段、专业能力和执法力量都有待加强。四是行业发展难点问题亟待解决。制约行业发展的瓶颈问题依然存在,行业同质化竞争激烈、基层网点负担过重、中高端供给不足、快递与商品分离定价难、末端配套设施不完善等问题的解决仍然不平衡不充分。五是行业监管体系亟待完善。监管部门力量不足的矛盾日益突出,监管科技化、智能化水平有待提高,县级监管机构推进缓慢,跨部门协调治理能力仍需增强。这些问题都需要凤凰知音卡网上注册下大气力破解。 

  今后一段时期,是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜阶段,是加快邮政强省建设的关键时期,凤凰知音卡网上注册要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国务院和国家局党组的决策部署,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,围绕“六稳”和“两个毫不动摇”要求,坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,对标对表,把实施“八大行动计划”贯穿高质量发展全过程,坚定不移推动我省邮政业向更高层次迈进。 

  具体工作中,要把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针与全省行业发展紧密结合起来。“巩固”是要巩固“三去一降一补”成果。对于邮政行业来讲,主要是补短板、强弱项、稳态势;“增强”是要增强微观主体活力。对于邮政行业来讲,主要是促改革、优环境、强服务;“提升”是要提升产业链水平。对于邮政行业来讲,主要是抓创新、增动能、强后劲;“畅通”是要畅通经济循环。对于邮政行业来讲,主要是抓落实、提质效、促融合。为此,今后一段时期,凤凰知音卡网上注册要着力抓好以下五个方面。 

  一是促改革扩开放,激发行业发展活力。要主动求变、科学应变,按照国家局统一部署,推进邮政业重点环节和关键领域的改革开放,持续释放改革红利。要着力发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快实施市场准入改革,鼓励支持新主体、新技术、新模式进入行业。积极为市场主体和企业家创造良好环境,支持国有企业做强做优做大。引导快递企业健全完善现代企业制度,处理好长期发展与短期利益的关系、稳增长与防风险的关系、总部与加盟企业之间关系,夯实健康持续发展根基。要着力发挥好凤凰知音卡网上注册部门的作用。深化行业“放管服”改革,切实提升行政效率。探索创新行业监管方式,开展分类监管,推进信用监管,探索智能监管。按照包容审慎原则对新业态实施监管,坚守安全质量底线。有效改善申诉管理,减轻基层员工负担。强化行业自治,发挥好行业协会的作用。要着力提升行业对外开放的水平。推动邯郸至莫斯科中欧班列运输邮件快件实现突破。鼓励唐山作为跨境电商综合试验区探索寄递物流、仓储运输新模式,推动“邮政业+跨境贸易”发展。鼓励引导邮政、快递企业加强重点区域的国际合作,整合境内外收、分、运、投资源,发展“混合递”。 

  二是稳态势谋长远,厚植行业发展优势。我省邮政行业发展前景长期向好,凤凰知音卡网上注册要深刻认识行业发展规律,紧紧抓住重要战略机遇期,巩固行业良好发展态势。要稳预期,坚定行业发展信心。邮政业联系千城百业、服务千家万户,需求旺盛、空间广阔、高位运行的趋势没有变,政策环境不断优化、生产要素快速流入的趋势没有变,供给能力持续提升、结构不断优化的趋势没有变。要立足我省邮政业基本业情,解放思想、开拓进取,走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路子。要稳主体,坚持“两个毫不动摇”。毫不动摇地巩固和发展国有经济,支持邮政企业充分发挥国有企业骨干作用,提升服务能力水平。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,对标行业先进水平,充分利用市场机制和资本杠杆,采用合作、联盟等方式,加快培育具有竞争力的快递物流企业。要稳基本,深化电商快递协同。大力发展仓配、大包裹、海外仓、冷链、供应链等能力,提高服务农村电商、跨境电商、品牌电商、生鲜医药电商的质量水平。适应消费需求变革,打造“快递+电商”升级版,继续提升网络覆盖度、稳定性和柔性,延长产业链,提高附加值,更好支撑线上线下一体新型流通、社交电商等新型电商发展。 

  三是提质效促融合,增强行业发展动力。凤凰知音卡网上注册要推动邮政业融入全省经济社会发展大局,促进行业融合发展,加快培育新动能,助力全省经济高质量发展。要坚持以人民为中心,提升服务质量,更好满足人民美好生活需要。继续实施“寄递质量提升”行动计划,引导企业增加服务品种、提升服务品质、创造优质品牌,不断满足人民群众的更好用邮需求。从群众生产生活发展需要入手,引导邮政、快递企业提供更弹性更精准更多样的服务。从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手,不断改进基础服务质量。从引导企业准确定位入手,推进市场细分和服务分层,加速资源和要素向优质企业集中,逐步形成一批高质量企业品牌和服务品牌。要坚持以供给侧结构性改革为主线,加大协同力度,更好促进行业联动融合发展。发展“寄递+先进制造业”,促进快递和先进制造业深度融合,鼓励邮政、快递企业应用供应链技术,创设制造业“移动仓”和“移动工厂”。继续实施“乡村服务升级”行动计划,推广“一地一品”“一市一品”和“快递+”金牌项目,打造农特产品“直通车”,对接特色小镇,服务乡村振兴。继续实施“城市群寄递服务大同城”行动计划,服务京津冀区域协同发展。应用“互联网+寄递+服务业”模式,推动邮政业与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展等现代服务业联动协同,服务智慧社会建设。推广“网上办理、邮递送达”的政务办理模式,服务“放管服”改革。要坚持贯彻新发展理念,提升科技水平,更好地建设行业现代化体系。加快落实“邮政业大数据发展”行动计划,重点推动云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能和邮政业深度融合。引导资本、技术、人才等要素协同,加强基础技术、通用技术、前沿技术应用。加强企业间网络间互联互通,推动互联网递送平台、独立收投平台等新模式发展,提升运行效率,加快“智慧邮政”建设。 

  四是补短板强弱项,夯实行业发展根基。凤凰知音卡网上注册要聚焦国际、末端、绿色、安全等短板弱项,抓住主要矛盾,有针对性予以解决。要聚焦跨境寄递,持续推进快递园区建设。继续实施“丝路传邮”行动计划,推进廊坊国家一级快递枢纽和石家庄、保定二级快递枢纽建设,着力加强快递物流园区建设,完善“通道+枢纽+末端”的现代跨境寄递网络体系。发挥好石家庄国际邮件互换局的作用,支持唐山国际邮件互换局建设,推进跨境寄递通道平台实施电子预报关。支持企业在重点区域发展境外寄递服务网络。要聚焦末端网络,有效破解“最后一公里”难题。继续实施“末端转型升级”行动计划,压实企业总部主体责任,治理“加而不盟、连而不锁”。关注末端加盟企业的经营风险,切实维护末端网点和快递员权益。推进公共末端服务体系建设,推动在城乡规划中统筹考虑快递基础设施布局,发展共同投递和智能终端服务体系。要聚焦绿色邮政,着力提升行业发展水平。继续实施“绿色邮政”行动计划,强化标准贯彻执行,健全约束激励机制。督促企业改进生产方式,制定实施快递标准作业程序,促进包装减量化。鼓励企业开发可循环使用包装材料,推动快递包装废弃物进入社会化回收体系。推动上游电商、地方政府和消费者共同参与,实现社会共治。要聚焦安全邮政,不断增强工作主动权。继续实施“安全邮政”行动计划。压实企业特别是省级总部的安全生产主体责任,督促企业全面推进安全生产标准化建设,强化安全技术保障,有效破解验视不到位、实名不实、安检流于形式等突出问题。加快县级机构建设步伐,增强寄递安全监管力量,完善监管体制机制,推动联合监管、联防联控。加强科技在安全监管领域的应用,提高发现、预警及防范、应对安全风险的能力。 

  五是建制度抓落实,强化行业发展保障。凤凰知音卡网上注册要加快创建和完善邮政业高质量发展的政策体系、统计体系和政绩考核办法。要健全政策体系,进一步梳理现有政策,提升政策的针对性、实效性和可操作性,根据全省实际,积极出台新的发展政策,健全政策效果评估,力争政策实施成效最优。要完善统计体系,按照要求建立健全统计监测制度,结合工作实际扩大统计调查范围,按照高质量发展指标体系丰富统计调查内容,发挥好安全监管信息系统功能。要改进考核体系,建立分级分类绩效考核机制,明确考核导向和考核重点,注重推动行业安全生产、规模增长、质量改善等方面实效,健全考核指标体系和权重,增强全省邮政系统干部职工的积极性和主动性。 

  三、2019年工作安排 

  2019年是新中国成立70周年,是党的十九大之后推动高质量发展从顶层设计到落地实施的开局之年,是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小社会关键的一年。2019年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国凤凰知音卡网上注册工作会议精神,认真落实国家邮政局党组和省委省政府的各项决策部署,坚持全面从严治党管党,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持以供给侧结构性改革为主线,进一步优化政策环境,推动改革创新;进一步提升治理能力,夯实管理基础;进一步压紧压实责任,提高质量效率;进一步凝心聚力,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚定不移推进我省邮政业高质量发展,为全省“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”做出积极贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

  全年邮政行业业务总量计划完成475亿元,比上年同期增长25%,快递业务量计划完成21.4亿件,比上年同期增长23%;邮政行业业务收入计划完成307亿元,比上年同期增长23%,快递业务收入计划完成226亿元,比上年同期增长24%。新增1万个就业岗位。 

  1.服务质量目标:快递服务满意度达到86分;普遍服务满意度争取达到 81分;机要服务满意度达98.7分;消费者对凤凰知音卡网上注册部门申诉处理结果满意率保持98%以上。建制村通邮率保持100%,高校快递规范收投率保持100%,服务质量得到进一步提升。  

  2.能力建设目标。建设物流园区数量累计达到10个;乡镇快递网点覆盖率保持100%;主要品牌快递企业网点标准化率达100%;分拨中心规范化率达100%;新增智能快件箱(含信包箱)1000个;快递服务制造业新增20个项目,快递服务农业项目新增11个。 

  3.绿色发展目标:主要品牌快递企业电子面单使用率达到98%以上,主要品牌快递企业环保中转集包袋省内应用率达到85%以上,省外应用率达到75%以上;快递车辆更新时新能源车使用率达到60%,投递车辆环保车型应用率达到100%。标准化快递营业网点设置包装回收设施 达100%。 

  重点抓好以下六个方面的工作: 

  (一)坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,深入推进全面从严治党,为行业发展提供坚强政治保障 

  一是强化思想政治建设。坚持党要管党、全面从严治党,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,以建设模范机关为牵引,以贯彻落实党中央决策部署为关键,以严肃党内政治生活为抓手,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在基层党组织上升级加力,贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》,全面推进支部建设标准化、规范化、制度化,严格落实“三会一课”制度,不断丰富规范支部生活,更好发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。 

  二是提高党建工作质量。按照国家局党组《关于贯彻落实新时代党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展的意见》文件要求,研究制定我省具体实施意见。要牢牢把握党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务,开展“党建质量提升年”活动,实行省、市局联建,全面推进重点工作,努力打造“五型”党组织。召开全省党建和党风廉政建设工作会,签订党建目标责任书。组织开展全省系统“七一”主题党日和三级书记讲党课系列活动,开展“两优一先”评选表彰。组织开展建国70周年纪念活动。深入基层加强党建调研指导,巩固非公快递企业党建工作成效。继续发挥工会、共青团等群团组织作用。联合省委宣传部组织开展2019年最美快递员推选展示活动。组织开展青年文明号和青年示范岗创建工作。 

  三是加强党风廉政建设。深化巡视巡察效果,巩固九个专项治理成果,持之以恒纠“四风”、正作风、树新风。加强党建纪检力量,发挥好党建纪检工作机构作用。在强化“两个责任”落实上升级加力,落实责任追究制度,坚持“一案双查”,加强对执行全面从严治党主体责任不力、责任范围内发生严重问题的、落实国家和省局党组各项决策部署不到位的等监督检查。在巡视巡察整改上升级加力,开展后续5个市局的巡察工作。开展巡视巡察整改“回头看”,巩固国家局党组对我局的巡视成果,督促市局做好巡察整改“后半篇文章”,对整改不力的局,要坚决“回炉”补课。在作风建设上升级加力,持续开展作风专项整治行动,深入开展“十查十改”,重点纠治形式主义、官僚主义等突出问题。紧盯元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要节点,加大执纪和通报曝光力度。在纪律建设上升级加力,将《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组和党支部、党小组学习内容,列入纪检干部培训必学课程,并加强落实情况日常监督检查。综合运用监督执纪“四种形态”,及时进行提醒告诫,扩大谈话函询覆盖面。加大对交办、督办问题线索处置力度,依纪依规查处违纪行为。开展党规党纪和政治性警示教育,以案释纪,通过深刻剖析典型案件,发挥警示、震慑和教育作用。 

  (二)坚决贯彻落实新发展理念,深化行业供给侧结构性改革,加快推进行业高质量发展 

  一是优化行业发展环境。在推动政策落地见效上升级加力,组织召开全省邮政业发展和维护市场秩序领导小组会议,加强部门间协调联动。强化规划引领,推动邮政业“十三五”规划全面落地,启动“十四五”规划预研工作。持续推进实施省、市级系列行业政策,出台《河北省快递三轮车规范管理和使用实施意见》。在服务京津冀协同发展上升级加力,推动省政府和国家局签署战略合作协议,制定《河北省快递园区建设申报标准》,做好雄安新区规划的报审发布和宣贯实施工作,着力做好与启动区、起步区控制性详细规划及新区现代物流规划等专项规划的衔接联动,适时推进新区邮政快递基础设施建设,保障新区邮政快递服务和机要通信、党报党刊投递工作。 

  二是提升企业发展质效。制定我省邮政综合服务平台建设实施意见。加快石家庄国际邮件互换局建设,探索在正定机场建立“绿色通道”,增强邮政企业跨境服务能力。支持邮政企业进驻各市政务服务大厅。落实国家局支持民营快递企业发展意见。拓展“快递+现代农业”服务格局,业务量前五名的市至少打造一项业务量超百万的服务农业项目;推动“快递+先进制造业”,业务量前五名的市至少打造一项业务量超千万的服务制造业项目。不断优化运输结构,推进快递“上机上铁”,加快发展高铁快递。推动快邮合作、快快合作,推进“快递+交通”发展。 

  三是提高科技应用水平。推进“互联网+邮政快递”,加快行业与大数据、物联网、人工智能和北斗导航等前沿科技深度融合,创新提供即时下单、电子报关和跟踪查询等便捷服务。大力推广自动分拣技术,实行邮件快件运递路径优化和动态管理。根据国家局统一部署,加快“绿盾”工程建设,加强远程视频监控平台建设。探索应用智能安检系统,利用人工智能提升安检效率和准确性。 

  四是强化行业人才支撑。深入实施“人才强邮”战略,制定全省邮政行业优秀人才推进计划,实施专业技术人才知识更新工程和行业人才素质提升工程,开展全省快递工程技术人员职称评审,推进落实职业技能等级认定制度。举办省级职业技能竞赛,组织参加全国邮政行业职业技能竞赛和全国互联网快递大学生创新创业大赛。推进省内邮政行业人才培养基地建设,支持校企合作,开展快递从业人员职业满意度调查,着力保障快递小哥合法权益、改善工作环境,联合共青团省委推进快递从业青年联系服务工作,联合工会开展关爱快递小哥工作。 

  (三)坚决贯彻落实中央决策部署,坚持安全为基,强化产业扶贫,突出绿色发展,扎实打好三大攻坚战 

  一是提升行业安全防范水平。6月底前,省、市全部召开寄递渠道安全管理小组会议。深化安全管理机制,构建“政府主导,行业主管,企业主责,部门共治,属地管理”的行业安全管理机制。要在强化安全责任落实上升级加力,制定安全生产企业主体责任落实清单,严格按照“八有”“五到位”要求,督促寄递企业加强安全生产标准化建设。制定监管权力清单,厘清省、市凤凰知音卡网上注册部门权责关系,压实属地管理责任。建立安全生产信息统计分析和安全生产责任事故通报制度,建立安全生产评价指标体系。深入宣贯《邮件快件实名收寄管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法执法操作指引》,以“挤水分”为重点,提升实名收寄制度落实质量。加强企业安检人员培训,实现重点企业分拨中心“一机两人双证”。推广“安检+分拣”的快递生产作业模式,切实解决安检机配而不用、流于形式的问题。实现环京5市15县寄递企业安检机配备使用全覆盖,确保进京邮快件实现100%过机安检。细化寄递协议服务安全管理办法,督促企业加强协议用户背景审查和交寄物品安全检查。做好《河北省邮政业突发事件应急处置预案》及相应专项应急预案的修订制定和宣贯工作。开展全省邮政业应急管理工作调研,建立应急预警响应机制和预警信息发布系统,建立寄递企业应急演练常态化机制。大力推动市、县级邮政业安全中心建设,完成张家口、承德、秦皇岛市邮政业安全中心组建。持续开展邮政业扫黑除恶、涉枪涉爆、危险化学品整治工作。配合相关部门做好禁毒、反恐、扫黄打非、打击侵权假冒等工作。 

  二是服务精准扶贫和乡村振兴。推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式,助力国家局定点扶贫提档升级。深入推进“邮政在乡”工程,持续开展“一市一品”农特产品进城示范项目,培育发展精品项目。推动“快递下乡”工程换挡升级,打造河北“快递+”区域品牌,积极支撑特色小镇发展,服务河北乡村振兴。联合省农业农村厅等部门制定工作方案,在省内101个特色农产品生产加工基地开展专项服务,推动邮政快递业与特色农产品生产、加工、仓储、流通等产业协同。 

  三是推动绿色邮政建设。建立部门协作、政企协同、省市联动的绿色邮政建设工作机制,在绿色发展上升级加力。指导邮政快递企业开展绿色行动计划,完善邮政业绿色发展统计指标。推进邮件快递包装绿色认证和绿色采购,有效降低快递封装胶带、传统塑料袋用量,重点做好省内电子面单、可循环中转袋和新能源车辆的推广应用工作。创建一批绿色分拨中心和网点,建立快递包装回收机制,推动企业在标准化营业网点设置包装废弃物回收装置。开展高校快递绿色包装“回箱计划”,推动校园绿色快递行动。  

  (四)坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持目标导向,提升服务品质,务实做好更贴近民生实事 

  一是提升邮政公共服务水平。提升建制村直接通邮质量,鼓励引导邮政企业依托邮乐购、三农服务站、便民服务站等站点,搭载邮件代收代投服务业,并逐步增加普遍服务业务。巩固提升邮乐购站点应用效果。推动邮政综合平台建设,实现邮政网点代办交管业务全覆盖。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程,不断提高党报党刊投递服务水平,协调解决张家口县级城市党报党刊当日见报问题。 

  二是增强快递服务能力。在服务质量提升上升级加力,加快推进“快递入区”工程,引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投,落实《快递暂行条例》,推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划,实现新增智能快件箱1000组。继续推进快递业“三化建设”,确保全省营业网点标准化、分拨中心规范化和生产作业制度化全面实现100%。深化“三不”治理工作,保持离地设施铺设率100%,杜绝抛扔邮快件和摆地摊现象。持续推进行业诚信体系建设,实现各市快递业信用评定委员会全覆盖,编制《河北省快递业信用评定方案》,规范快递信用信息采集和共享,加强信用评定结果利用。 

  三是强化申诉管理工作。按季召开服务质量提升联席会议,强化申诉工作与市场监管、普服监督的衔接机制,及时查处侵害消费者合法权益的违法行为。督促邮政、快递企业对服务质量进行自查,按照《邮政普遍服务标准》《快递服务标准》及时纠正存在的服务质量问题。加强申诉中心人员管理,将申诉职能再向2个市局延伸,开展全省投申诉工作人员培训,提高投申诉管理水平,确保全年消费者申诉满意率保持98%以上。 

  (五)坚决贯彻落实依法治邮工作方略,深化“放管服”改革,提升行业治理水平,推进法治型政府建设 

  一是持续深化“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动,推进行业行政审批改革,按照“六个一”要求,加强政务服务窗口建设,实现行政许可“网上申请、在线办理,一网通办”。贯彻落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》《快递业务经营许可实地核查工作指南》,强化审批时限管控,推广“网上办事+网下寄递”模式。落实“双随机一公开”监管机制,强化事中事后监管,持续推进行业监管规范化建设。 

  二是加强邮政普遍服务监督。定期召开政企联席会议。落实邮政普遍服务政治责任,推动邮政企业巩固深化中央巡视问题的整改成果,将邮政普遍服务整改情况纳入监督检查重点。建立普遍服务达标检查常态化机制,开展达标检查、异地互查,加大对投递方式、深度、频次和农村网点开办业务情况的检查力度,进一步深化分级监管机制,强化机要通信监督管理。继续开展平信寄递服务质量提升行动和普遍服务达标情况异地交叉检查。开展专项行动,保持“扫黄打非”全国先进水平。加强社会监督工作规范化、制度化建设。依法履行邮票发行监管职责,认真做好建国70周年等重大题材纪念邮票发行工作。 

  三是强化邮政市场监管。深化快递市场清理整顿,开展规范市场秩序专项行动,重点整治“两非两无两超”行为,着力打击清河、白沟等快递业务量集中区域的跨省经营行为。建立省内联合执法机制,继续开展年度“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉联合执法。发挥寄递企业安全管理机构作用,组织开展快递企业间的自查、互查工作,强化安全服务和合规经营主体责任的落实。加强市场监管队伍建设,开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动。做好集邮市场和邮政用品用具监管工作。持续推进末端网点备案工作,稳妥推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网快递数据服务和即时递送服务纳入服务监管范围。配合相关部门开展第四次经济普查工作,切实做好行业“三新”单位核实认定工作。 

  四是推进行业法治建设。在宣法贯法上升级加力,做好《邮政法》修订施行10周年情况评估,推进《河北省邮政条例》修订工作,研究编制我省邮政行政处罚自由裁量基准,推动市级地方立法工作。对权力清单、责任清单实行动态管理,及时对外公布。深入推进落实行政执法三项制度,严格执行执法公示、全过程纪律和重大执法决定法制审核要求,提升法制岗位和执法队伍法律素养。深入开展法治宣教工作,落实领导干部学法用法制度,做好新修订规章的宣贯工作,开展案卷规范化培训。强化执法监督,完成2018年度省邮政行政执法评议考核试点、地方依法行政考核等工作。规范做好复议应诉和信访工作,依法化解矛盾纠纷。 

  (六)坚决贯彻落实中央关于新时代新担当新作为的要求,增强干部队伍素质,不断提高机关工作效能 

  一是推进干部队伍建设。要坚持正确的用人导向,通过实践锻炼、挂职交流、岗位调整等多种方式,做好干部的选拔、任用、调整、充实工作。抓好省局内设机构及负责人的优化调整。强化省局公务员轮岗和下基层锻炼工作。研究制定建设高素质专业化凤凰知音卡网上注册系统公务员队伍的实施意见。突出基层导向、实践导向和业绩导向,选优配强市局领导班子,加强优秀年轻干部培养。健全干部交流机制,采取挂职、任职等多种形式,加大市局领导班子成员交流力度。深入贯彻《干部教育培训条例》,制定落实年度培训计划,抓好干部职工系列培训活动,做好在线培训,推进全省凤凰知音卡网上注册系统干部在线学习全覆盖。 

  二是激励干部新担当新作为。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,在激励干部新担当新作为上升级加力,深化“责任落实年”成果,进一步完善绩效考核体系。结合工作实际,修订完善领导班子和领导干部考核办法。充实2019年度省局机关公务员和市局领导班子双百考核内容,指导市局做好工作任务分解,增强考核的差异化和精准度,突出实绩考核,衔接做好公务员平时考核工作。加强考核结果的运用,解决“考核、任用”两张皮的问题。按照国家局统一部署,完善公务员激励保障机制。坚持严管与厚爱结合,推动干部监督工作向纵深发展。认真落实国家局出台的容错纠错实施办法,积极开展“新时代、新气象、新担当、新作为”大讨论活动,鼓励各级领导干部干字当头、实字为先,勇于担当,奋发作为。要大力弘扬拼搏竞进之风,奋勇争先,不甘落后,全国、全省有排名的要力争进入先进前列,没有排名的要争取历史最好水平,以一域之光为全局添彩。 

  三是强化机关基础管理。落实全国、全省党委秘书长会议精神,召开全省凤凰知音卡网上注册系统办公室主任会议,进一步提高机关“三服务”工作水平。加强财务管理力度,开展年度会计分区检查,落实新会计制度,推进部门预算改革,全面实施预算绩效管理,提高系统内部审计工作质效。加强新闻宣传业务培训,采取多角度、多形式对行业发展和先进模范进行宣传报道,做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作。扎实推进网络安全和信息化建设,加快建设一体化在线政务服务平台。加大政府信息公开力度,做好信息发布和政策解读。规范机要保密工作,强化保密宣教和涉密人员管理,做好人大代表建议和政协提案承办工作。持续加强信访档案、后勤管理等工作,不断增强服务和保障能力。 

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。同志们,2019年工作任务艰巨、责任重大。凤凰知音卡网上注册要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国家局党组和省委省政府决策部署,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,再鼓干劲,再创佳绩,加快建设与经济强省、美丽河北相适应的现代化邮政强省,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年! 

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